Господдержка в 2022 году
В 2022 году чиновники планируют компенсировать бизнесу часть расходов на участие в международных выставках и ярмарках, сделать более доступным отечественное программное обеспечение, а также усовершенствовать процесс получения займов.
Упростили доступ к господдержке участников международных выставок
На основании Постановления Правительства от 22.09.2021 г. № 1591 экспортерам упростили процесс формирования заявок на получение субсидий из федерального бюджета. Эти средства можно потратить на компенсацию расходов при участии в международных проектах — затрат на аренду площадок, мебели и оборудования, оплату взносов для регистрации. Заявку можно подавать онлайн через систему «Одно окно».
На данный момент экспортеры могут через систему отправлять заявки на подтверждение ставки по НДС в размере 0% или подавать заявление об участии в выставке, оформить сертификат свободной продажи.
С 2021 года юрлица и ИП получают субсидии на участие в международных выставках и ярмарках. Величина такой государственной поддержки по каждому мероприятию для субъектов МСП — 700 тыс. руб., для крупного бизнеса — 2 млн. руб. В течение года субъекты могут получить субсидии на возмещение расходов по 3-м мероприятиям.
Работает «зонтичный» механизм получения займов в качестве финансирования
Данный механизм предоставления поручительств дает предпринимателям возможность получать кредитные средства и снижать окончательные процентные ставки по ним. Поручительство обеспечивает до 50% от размера займа, а бизнес может получить его в «одном окне» банка.
Оплата комиссии за поручительство возлагается не на предпринимателя, а на кредитную организацию. Заемщики, относящиеся к средней группе риска, могут повысить величину привлеченных средств через поручительства и высвободить залоги. Заемщики, относящиеся к низкой группе риска, смогут получать займ с более низкой ставкой — в среднем меньше на 1-2%.
Компенсируют затраты на покупку отечественного программного обеспечения
В соответствии с обновленным механизмом господдержки субъектов МСП предприниматели получили возможность покупать отечественное программное обеспечение дешевле вдвое. Однако для этого требуется удовлетворять критериям по среднесписочной численности сотрудников и доходам.
Продлили программу субсидирования субъектов МСП при размещении бумаг на бирже
Данная программа будет работать до 2024 года и, как и ранее, доступ к ней будет у тех субъектов, информация о которых включена в реестр МСП (Постановление Правительства от 30.12.2020 г. № 2374). При этом предполагается частичная компенсация расходов на выпуск акций и облигаций (до 1,5 млн. руб.) и выплату по купонам (до 70%).
Отбор субъектов для участия в программе производится дважды в год — до 1 июля и 1 октября календарного года.
Экосистема поддержки бизнеса
На основании Постановления Правительства от 21.12.2021 г. № 2371 утверждены сроки начала действия эксперимента по оказанию субъектам МСП господдержки на основе цифровой платформы. Эксперимент будет запущен с 1 февраля 2022 года и продлится до 1 февраля 2025 года.
Поддержка коснется малого и среднего предпринимательства, самозанятых, а также физлиц, собирающихся начать свое дело.
Данная система позволит максимально упростить открытие, ведение и развитие предпринимательской деятельности. К ней будут подключены министерства и ведомства, институты развития, кредитные и страховые организации. Они будут обмениваться необходимыми сведениями через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Цель такого нововведения — объединить в одну систему все сервисы для малого бизнеса и дать предпринимателям возможность удаленно выбирать и получать необходимые меры господдержки. Система будет функционировать на базе цифровой платформы, обеспечивающей адресный подбор, проактивное одобрение мер господдержки, а также предоставление услуг, требуемых на разных этапах ведения предпринимательства. При этом система будет работать удаленно без необходимости присутствия предпринимателей. К 2024 году в систему планируется внедрить более 20 разных сервисов.
Каждый пользователь цифровой платформы будет иметь свой цифровой профиль. Участники системы смогут использовать инструменты поддержки и сервисы с учетом степени развития бизнеса и конкретных потребностей.
Главные задачи, которые планируется решить в рамках данного проекта:
- обеспечить дистанционный доступ к реестру оцифрованных региональных услуг для поддержки малого бизнеса;
- запустить мобильное приложение с сервисами цифровой платформы;
- создать условия для продажи товаров и услуг через цифровой сервис — агрегатор маркетплейсов на платформе;
- помочь привлекать сотрудников, обеспечить предложениями от соискателей на работу, в т.ч. через интеграцию с сервисами и «Электронной трудовой книжкой»;
- оказывать адресный подбор мер господдержки, сервисов и решений, проактивное одобрение инструментов помощи.
Новые льготные ставки
До принятия поправок действовала единая максимальная ставка по льготному кредиту – 8,5% годовых. И она не могла быть выше, чем ключевая ставка ЦБ РФ плюс 2% годовых. Это было значительно дешевле типичного кредита по рынку.
1. Кредит на инвестиционные цели – кредит на покупку или создание основных средств (дооборудование, достройка, изготовление проектной документации, сооружение и пр.) либо на строительство многоквартирного дома по ДДУ под 8,5% годовых на сумму от 500 тыс. до 2 млрд руб. на срок до 10 лет.
2. Кредит на пополнение оборотных средств – кредит по ставке не более 8,5% годовых на сумму от 500 тыс. до 500 млн руб. на срок до 3 лет.
3. Кредит на развитие предпринимательской деятельности – кредит до 10 млн руб. на срок до 5 лет по ставке не более 9,95%; выдается только МСП со статусом «микропредприятие» и самозанятым гражданам.
4. Кредит на рефинансирование – заемщик может рефинансировать кредит, ранее взятый на инвестиционные цели, под не более чем 8,5% годовых; программа не распространяется на кредиты, рефинансированные по другой госпрограмме.
Упрощенный кредит под 9,95% годовых
Данная программа субсидирования дает возможность получить кредит под повышенную ставку – 9,95%, но более простым способом. То есть не придется прикладывать больших усилий для подтверждения цели кредита. Пока программа рассчитана на небольшие суммы и сроки кредита – до 10 млн руб. и до 5 лет. Но, возможно, она получит более широкое распространение.
Как подтвердило Минэкономразвития, существует проблема администрирования кредита: для его получения нужно собрать документы и соблюсти требования, которые прописаны в п. 20 Правил. При этом банки могут устанавливать дополнительные требования.
Для решения этой проблемы отдельные требования п. 20 Правил были смягчены. Например, раньше наличие возбужденного в отношении должника дела о банкротстве было основанием для отказа в выдаче кредита. Но это правило было отвергнуто как слишком жесткое: часто возбуждение дела о банкротстве не заканчивается банкротством должника и используется кредиторами как средство давления при просрочке с его стороны.
Новое правило подп. г) п. 20 Правил гласит: для отказа в выдаче кредита необходимо введение банкротной процедуры (наблюдение, конкурсное производство, финансовое оздоровление, внешнее управление), приостановление деятельности в административном порядке (ст. 3.12 КоАП РФ) или прекращение деятельности ИП.
Так, для получения кредита по данной программе не нужно подтверждать, что просроченной задолженности по налогам и заработной плате нет и процедуры банкротства не применяются.
Что такое льготное кредитование субъектов МСП?
Это кредитование субъектов МСП по льготным ставкам (кредитование с господдержкой).
Механизм, заложенный в программе льготного кредитования МСП, довольно прост. Государство выбирает приоритетные отрасли экономики, в которых необходимо увеличение доли малого и среднего бизнеса, и делает их более привлекательными. К ним относятся здравоохранение, культура, наука, сельское хозяйство, строительство многоквартирных домов и др. – всего 20 отраслей.
Чтобы финансовые институты, в первую очередь банки, охотнее выдавали льготные кредиты, государство компенсирует им неполученные доходы из бюджета на ежемесячной основе. В программе участвуют более 90 банков по всей стране.
Поправки, вступившие в силу в конце прошлого года, внесли важные изменения в эту программу.
Рефинансирование ранее взятых кредитов
Данная программа субсидирования дает возможность рефинансировать кредиты, взятые ранее по рыночным ставкам.
Получение такого кредита очень выгодно. Конечно, сокращения срока кредита не происходит, т.е. сохраняется соотношение «основной долг – процент» в платеже. Однако из-за снижения ставки субъект МСП получит возможность уменьшить размер периодических платежей по старому кредиту, тем самым облегчив свою долговую нагрузку.
Примечательно, что рефинансирование возможно только по кредитам, взятым на инвестиционные цели (покупка и создание основных средств, строительство многоквартирного дома по ДДУ), и только в рамках 20 приоритетных отраслей.
Из-за ограниченности перечня этих целей возникает проблема подтверждения их наличия. Банк может остерегаться сомнительных заемщиков и отказывать в выдаче кредита, если инвестиционная цель не подтверждена на 100%. Это вполне объяснимо: поскольку банк получает бюджетные деньги, то он несет ответственность за комплектность документов заемщика (п. 39 Правил), за нецелевое использование кредита и за несоответствие заемщика требованиям госпрограммы (п. 22 Правил).
Предоставление субсидии от центра занятости населения
Существует программа Минэкономразвития для тех, кто только планирует открывать свой бизнес. По ней на уровне региона предоставляется господдержка субъекта МСП, при этом центр занятости населения осуществляет единовременную финансовую поддержку в открытии своего дела. Однако, для ее получения физлицо официально должно быть признано безработным.
Величина финансовой поддержки зависит от региона. К примеру, в Москве она составляет 10,2 тыс. руб., а в Подмосковье — 145,460 руб. и дополнительно 7,5 тыс. руб. на подготовку документов.
Актуальные сведения о величине этой поддержки по региону нужно уточнять на сайте администрации или региональном портале «Мой бизнес».
Как правило, единовременная финансовая поддержка от центра занятости населения выделяется на оформление документов — оплату пошлины, нотариальное заверение, покупку бланочной документации, юридические услуги и консультации.
Помощью от центра занятости населения могут воспользоваться физлица старше 18-ти лет. Для ее получения требуется встать на учет в качестве безработного и получать пособие по безработице.
Субсидии могут получить не все, т.к. они имеют ограниченное количество. Кроме того, они выдаются в начале финансового года, а потому надо еще успеть попасть в нужный период.
Поддержка в виде грантов
Эта мера поддержки обычно оказывается властями на уровне регионов. Гранты предоставляются не только начинающим, но и опытным предпринимателям через софинансирование или на безвозвратной и безвозмездной основе.
В зависимости региона условия получения грантов различаются, а потому нужно на местах узнавать о всех нюансах. Денежные средства выдаются тем, чьи заявки прошли отбор по конкурсу. В числе его критериев — сфера деятельности, величина выручки, число рабочих мест и т.д.
В ближайшем году сельское хозяйство, туризм и фермерство однозначно будут поддерживаться.
Для уточнения деталей получения грантов нужно зайти на сайты госорганов, представляющих сведения о мерах господдержки бизнеса, к примеру, в Республике Татарстан — на сайт Минэкономики, в Подмосковье — на сайт «Центра Развития Предпринимательства Московской области».
Кроме того, можно воспользоваться поиском на сайте «Мой бизнес» в разделе «Центры инфраструктуры МСП в вашем регионе». Здесь достаточно указать на карте регион, после чего система предоставит сведения о местных отделениях и укажет сайт, на котором содержится вся информация по господдержке.
На сайте Минэкономразвития имеется перечень уполномоченных органов по поддержке МСП в субъектах РФ.
Удар по новичкам
«Известия» обратились в Минэкономразвития с просьбой прокомментировать ожидания аналитиков, а также спросили российские банки о том, согласны ли они с прогнозом «Эксперт РА» по уровню ставок и перспективам дефолтности.
В ВТБ заявили, что давать оценки преждевременно, так как многое будет зависеть от политики регулятора и экономической ситуации. На данный момент ставка по продуктам организации начинается от 8% годовых. В Газпромбанке сообщили, что предлагают клиентам финансирование в среднем под 7,5–8,5%, но это сильно зависит от характеристик бизнеса и структуры сделки. А в банке «Зенит» отметили, что вероятность роста средневзвешенной ставки до 10% низкая, впрочем, лишь при условии, что программа льготного кредитования МСП сохранится.
Средневзвешенная ставка сейчас находится в районе исторического минимума, но в целом она сильно варьируется в зависимости от ряда факторов и для некоторых заемщиков может превышать 10%, констатировали в «Сбере». При этом в организации согласились, что в 2021 году произойдет повышение дефолтности в секторе МСП.
— В целом по банковскому сектору в абсолютном значении ожидаем некоторого роста просроченной задолженности в силу того, что по реструктурированным кредитам постепенно будут истекать периоды отсрочки, — заявили в банке.
Повышение средневзвешенной ставки по кредитам МСП до 10% будет означать, что период исторически низких процентов завершился, пояснила младший директор по банковским рейтингам «Эксперт РА» Юлия Якупова. Постепенно они будут возвращаться в диапазон, который более соответствует нынешней ситуации в стране. При этом часть малых и средних предприятий начнет перекладывать расходы от повышения стоимости кредитов на конечных потребителей своих товаров и услуг, другие же будут вынуждены полностью или частично принимать их на себя. Впрочем, на численность субъектов МСП это вряд ли сильно повлияет, констатировала она.
Если брать за основу сценарий, что банковские ставки вырастут вслед за ключевой, это будет означать, что и инфляция в стране поднялась как минимум до 7%, отметил аналитик «Фридом Финанс» Валерий Емельянов. Следовательно, у бизнеса появится возможность увеличить выручку за счет роста цен, и кредитная нагрузка в относительных величинах изменится слабо.
— Проблемы могут быть у новых компаний, которые только выходят на рынок и, как правило, демпингуют, заманивая клиентов. Поскольку они еще не освоились на рынке, ставки по займам у них априори будут выше, чем у конкурентов. То есть рост ставок в экономике приведет к снижению числа новых предприятий, — спрогнозировал эксперт.
Впрочем, рекордным повышение стоимости денег для МСП пока не станет: ставка 10% по займам для малого бизнеса держалась большую часть 2019 года и последние месяцы 2018-го, когда ключевая колебалась между 6,5–7,5%, напомнил Валерий Емельянов. При этом всплеска дефолтов в 2021 году эксперт не прогнозирует: если он и произойдет, то не раньше 2022-го.
Оттолкнулись от дна
Несмотря на пандемию и действовавшие ограничительные меры, за 2020 год банки выдали малому и среднему бизнесу кредитов на общую сумму 7,6 трлн рублей, что всего на 2% ниже показателей 2019-го, говорится в отчете «Эксперт РА». Сдержать сегмент от существенного падения помогли масштабные государственные программы льготного финансирования бизнеса, полагают аналитики. Согласно информации, представленной 47 российскими банками — участниками анкетирования «Эксперт РА», господдержка позволила удержать кредитование от спада на 22%, следует из документа.
При этом брать в долг во время пандемии было выгодно: на фоне смягчения денежно-кредитной политики (ДКП) ЦБ в 2020 году средневзвешенная процентная ставка для малого бизнеса достигала исторического минимума в 7,5%. Впрочем, в нынешнем году новых рекордов не прогнозируется.
«Агентство ожидает, что в 2021 году стоимость заимствований по кредитам для малого и среднего бизнеса может вырасти вплоть до 10% в связи с повышением ключевой ставки Банка России», — говорится в отчете.
19 марта ЦБ ужесточил ДКП и увеличил ключевую ставку на 0,25 п.п., до 4,5%. Регулятор допустил повторное ее повышение на дальнейших заседаниях.
По данным «Эксперт РА», в декабре 2020 года средневзвешенные ставки составили 7,8% годовых для кредитов МСП сроком свыше года и 8,13% для займов до 12 месяцев.
Вместе с тем агентство отмечает, что в 2021 году банки столкнутся с ростом проблемных ссуд — это станет следствием активной реструктуризации обязательств, а также предоставления банкам послаблений по формированию резервов.
«Многим субъектам МСП возможность перекредитоваться и поменять сроки по займам помогла пережить период, когда бизнес был полностью остановлен, но при этом мы ожидаем, что падение реальных доходов населения, а также общеэкономические последствия пандемии будут продолжать оказывать негативное влияние на деятельность малых и средних предприятий в 2021 году, что приведет к росту дефолтности в сегменте», — сказано в отчете.
Доля просроченной задолженности может вырасти в полтора раза: с нынешних 11% до 16–18%, допускают аналитики. Это произойдет при реализации негативного сценария агентства, который предполагает повышение ключевой ставки выше 5,75%, инфляцию на уровне 5,5% и сокращение кредитования МСП на 10–15%, до 6,5–6,8 трлн рублей. Впрочем, базовый сценарий «Эксперт РА» менее драматический: по нему доля просроченной задолженности в портфеле тоже увеличится, но достигнет 13%, уровень выдач не изменится по сравнению с 2020-м и насчитает около 7,6 трлн рублей, ключевая ставка не превысит 5–5,25% в течение года, а инфляция в среднем составит 4,1%.
Новые должники и кредиторы
До принятия поправок участвовать в программе могли только уполномоченные банки, включенные в специальный перечень. Должниками могли быть только субъекты МСП, занимающиеся определенной деятельностью.
Изменения коснулись как должников, так и кредиторов.
Кредиты по льготной ставке смогут получать самозанятые граждане (использующие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»). Для них установлена ставка субсидирования 3,5% (вместо общей ставки 3%).
С 31 декабря в программах субсидирования смогут участвовать не только банки, но и специализированные финансовые общества (SPV). Эти общества создаются по правилам гл. 3.1 Закона о рынке ценных бумаг, могут скупать дебиторскую задолженность и выпускать под нее облигации, выдавать займы, размещать вклады и заниматься иной финансовой деятельностью.
Предполагается, что специально отобранные SPV будут выполнять лишь определенные в Правилах функции. Они будут получать субсидии от государства, если утвердят решение о выпуске облигаций. Причем облигации должны быть обеспечены залогом денежных требований к заемщикам, в числе которых будут те, кто получил кредит по госпрограмме. SPV будут получать субсидии, если права требования будут ими куплены у банков по соглашению об уступке (цессии).
Данный механизм призван дополнительно стимулировать банки выдавать кредиты по госпрограмме. Выдав кредит, банк будет вправе уступить его в пользу SPV под выпуск облигаций, тем самым он получит новые финансовые возможности и минимизирует свои риски.
Но следует еще раз оговориться: уполномоченные банки связаны требованиями ЦБ РФ и в любом случае будут устанавливать дополнительные условия для субъектов МСП при работе по госпрограмме. Это может затруднить реализацию целей, заложенных в ней.
