Цифровая стратегия по переходу на отечественное ПО
Минкомсвязь подготовил проект, в котором подробно описана последовательность действий, и все требования, планируемые к утверждению.
В документе говорится, что все компании, предприятия или учреждения, входящие в список критической инфраструктуры, смогут работать только с отдельными видами программного обеспечения. В этот список войдет программное обеспечение, разработанное в России, или в странах ЕАЭС.
Для того чтобы получить отдельное разрешение на использование зарубежного софта, субъектам входящим в перечень критической инфраструктуры придется провести комплексный аудит и предоставить отчетность по имеющемуся оборудованию и его работе.
На основе полученных данных может быть принято решение о выборе ПО отечественного производства, а в случаях, когда российские аналоги, которые бы соответствовали заявленным характеристикам, не будут найдены, будут рассматриваться варианты продолжения работы уже с имеющимися зарубежными ПО. Продолжение работы с зарубежным ПО будет возможно только в тех случаях, когда техническую поддержку будут оказывать российские компании, не имеющие никакого отношения и не подчиняющиеся зарубежным структурам или физическим лицам.
Плюсы миграции
Выбрать подходящее решение для миграции нелегко: потребуется учесть множество факторов, оценить выгоды и потенциальные риски. Тем не менее, импортозамещение предоставляет компаниям ряд преимуществ.
Сокращение совокупной стоимости владения софтом. Расходы на отечественные решения меньше зависят от валютных колебаний, тогда как стоимость западных изменяется пропорционально курсу доллара либо евро.
Технологическая независимость. Этот аспект важен как для безопасности данных компаний, так и с точки зрения гарантий поддержки. Есть риск, что иностранная компания откажется сотрудничать с заказчиком, а значит обновить софт уже не получится.
Реинжиниринг процессов под нужные требования. Со сменой иностранного вендора заказчику проще организовать доработку и улучшение ИТ-решений под свои требования. Чтобы внести изменения в зарубежные системы, чаще приходится привлекать внешних исполнителей, а это дополнительные затраты. Возможность напрямую обратиться к российским разработчикам упрощает эту задачу.
Повышение качества российских разработок. Если раньше с западными гигантами конкурировали лишь крупные вендоры и разработчики, то теперь условия для наращивания ИТ-компетенций, поиска «своего клиента» и потенциального выхода на зарубежный рынок появились у небольших компаний. Следствие внутренней конкуренции − заказчик получает более зрелый программный продукт.
Офисная бумага
Если в феврале 2022 года пачка бумаги формата А4 стоила в районе 250-300 рублей, то в марте цена подскочила в разы, стоимость к концу марта колеблется в районе 750-2000 рублей. Во многих магазинах даже появились ограничения по количеству продаваемых пачек — не более пачки в одни руки. Причиной тому послужила приостановка поставок финской химической компании Kemira поставок хлората натрия на заводу по производству бумаги.
Хлорат натрия используется для отбеливания целлюлозы — без него невозможно производство белой офисной бумаги. Как следствие ограничений, цены на оставшиеся запасы бумаги на складах значительно подскочили. На данный момент, в России стал гораздо активнее обсуждаться вопрос перехода на электронный документооборот везде, где это только возможно.
По каким причинам возникают платежи с пометкой NKO Raschetnye Resheni?
Несмотря на небольшой размер активов, ОА «Расчетные решения» обладает солидным запасом финансовой прочности. Ее деятельность полностью финансируется за счет собственных средств и остатках на межбанковских счетах лоро. Заемные ресурсы почти не привлекаются. Из этого следует, что компании, которая к тому же тесно связана с муниципальными управляющими структурами, нет необходимости незаконно удерживать деньги с банковских карт.
NKO Raschetnye Resheni снимают деньги в следующих случаях:
- оплата проезда или провоза багажа в общественном транспорте (или за коммерческие рейсы по муниципальным маршрутам);
- погашение жилищно-коммунальных платежей;
- оплата питания ребенка в школьных столовых или других учебных заведениях.
Списание NKO Raschetnye Resheni может происходить моментально при наличии хорошего интернет-соединения терминала. При перебоях прохождения сигнала система снимает деньги с опозданием. Например, при оплате проезда списание может происходить ночью, когда транспортное средство попадает в депо со стабильной интернет-связью.
NKO Raschetnye Resheni снимает деньги, если по карте был подключен автоплатеж по какой-либо коммунальной услуге. Позабыв о них, владелец счета пребывает в уверенности, что средства списываются незаконно. Чтобы убедиться в их правильности, достаточно зайти в личный кабинет и просмотреть историю платежей.
Что такое НКО «Расчетные решения»?
Небанковская кредитная организация «Расчетные решения» – дочернее учреждение ПАО Сбербанка России. Она состоит из двух одноименных структур с разной формой собственности (ОА и ООО). Компании созданы с целью упрощения расчетов путем внедрения инновационных информационных технологий в сфере платежных транзакций. В числе первых регионов, вошедших в зону охвата НКО, оказались Московская, Иркутская, Орловская и Тульская области. Однако в ближайшей перспективе компания планирует начать работу на всей территории страны.
Функции НКО «Расчетные решения»:
- создание цифровых сервисов, позволяющих производить оплату за секунды;
- выдача информации о проведенных платежах в режиме реального времени;
- оператор электронных денежных средств в подотчетных организации проектах (Стрелка, Ладошки);
- прием платежей (карточный процессинг);
- обеспечение информационного и технического взаимодействия между участниками расчетов.
Сервисы, разработанные и внедренные компанией, пока сосредоточились только в трех направлениях: ЖКХ, транспорт и оплата школьного питания. Введение в этих областях удобной безналичной системы платежей позволило пользователям экономить время, а государственным и муниципальным учреждениям делать аналитику и на ее основе проводить оптимизацию в социально значимых для страны или области отраслях.
Реально ли уложиться с переходом на отечественное ПО в отведенные сроки?
Вопрос о переходе на отечественное ПО – это не спонтанное решение. Данный вариант рассматривался уже несколько лет и специалисты по информационной безопасности в сфере ИТ считают, что с интеграцией вполне возможно вписаться в указанные временные рамки.
Специалисты отмечают, что для некоторых отраслей, таких как атомная и химическая промышленность, металлургия и энергетика, интеграция нового софта будет сложной, так как имеющиеся на данный момент на подобных предприятиях ПО характеризуются длительными и сложными рабочими циклами.
Нефтедобывающие или сталелитейные сегменты работают на основе технологий непрерывного производства, а такие технологии не позволяют полностью перейти на отечественные ПО, так как для перехода придется полностью останавливать деятельность еще не выработав эксплуатационный ресурс оборудования, который в некоторых случаях рассчитан на очень большой срок.
Помимо этого именно в данном сегменте результаты замены могут быть непредсказуемыми. Придется потратить много времени на тестирование, запуски и отладки перед тем, как система заработает в нормальном режиме.
История
2022: Соглашение с РГГУ для подготовки квалифицированных кадров
22 марта 2022 года компания Crosstech Solutions Group, российский разработчик и дистрибьютор решений по информационной безопасности, сообщила о запуске партнерской программы с Российским государственным гуманитарным университетом.
В рамках заключенного партнерского соглашения Crosstech Solutions Group и Институт информационных наук и технологий безопасности РГГУ будут осуществлять подготовку специалистов по направлениям:
- Информационная безопасность (Организация и технологии защиты информации; Безопасность автоматизированных систем; Комплексная защита объектов информатизации; Организация и технологии защиты государственной тайны);
- Прикладная информатика (Управление данными и знаниями в компьютерных сетях; Прикладная информатика в гуманитарной сфере)
- Прикладная математика (Прикладная математика; Математика информационных сред; Математические методы и модели обработки и защиты информации в социотехнических системах)
Руководители и специалисты Crosstech Solutions будут проводить лекции, хакатоны и конкурсы, в рамках которых студенты смогут работать над реальными проектами в сфере ИБ. По итогам курса будут отобраны самые перспективные участники для прохождения стажировки с возможностью трудоустройства в штат компании. Эксперты Crosstech Solutions Group поделятся своим опытом работы с реальными кейсами, а также расскажут об актуальных тенденциях на рынке информационной безопасности.
Основная цель сотрудничества Института информационных наук и технологий безопасности РГГУ и Crosstech Solutions Group – это подготовка квалифицированных кадров. Дефицит сотрудников в ИТ-отрасли ощущается достаточно остро и в ближайшие несколько лет будет только нарастать, так как уход западных вендоров и потребность их замещения отечественными решениями требует привлечения новых кадров.
| Квалифицированные сотрудники — это одна из главных ценностей Crosstech Solutions Group. Рынок информационной безопасности нуждается в сотрудниках, заинтересованных в постоянном обучении и развитии, нацеленных на реализацию интересных кейсов и совершенствовании своих навыков. Сотрудничество Crosstech Solutions Group и РГГУ открывает горизонты для амбициозных студентов, которые хотят работать в сфере информационной безопасности, — сказал генеральный директор Crosstech Solutions Group Евгений Чугунов. |
Соглашение с РГГУ даёт старт большой и интересной работе, в результате которой каждая сторона останется в выигрыше. Специалисты Crosstech Solutions Group уже имеют опыт преподавания, и особенно интересно смогут сориентировать студентов в большом и интересном мире информационной безопасности, донести до них актуальные знания в этой сфере.
| Для нас такое взаимодействие является отличным сочетанием теоретической и практической подготовки. Продвинутые учебные курсы по бакалавриату и по магистерской программе, которые планируются на 2022-2023 уч.г., содержат багаж знаний практиков, отраженные в авторских учебных рабочих программах. Информационная безопасность — это стремительно развивающаяся отрасль, и быть в ногу со временем – это залог успеха в подготовке кадров, — прокомментировала руководитель образовательной программы по Информационной безопасности, и.о. директора Института информационных наук и технологий безопасности РГГУ, заведующая кафедрой Информационной безопасности Шевцова Галина Александровна. |
2020: Вступление в АРПП «Отечественный софт»
Компания CrossTech Solutions Group, разработчик ИБ-решений, 31 июля 2020 года сообщила о том, что вошла в состав Ассоциации Разработчиков Программных Продуктов «Отечественный софт», объединяющей российских производителей тиражируемого программного обеспечения.
В составе ассоциации компания будет принимать участие в работе профильных комитетов, ориентированных на решение проблем информационной безопасности, сможет внести свой экспертный вклад в формирование технологической и законодательной базы российского ИТ-пространства.
| «Мы рады получить возможность сотрудничества с другими компаниями в нашей отрасли. Надеемся, что вместе сможем популяризировать отечественное ПО и стимулировать более высокий спрос на рынке», — комментирует генеральный директор CrossTech Solutions Group Евгений Чугунов. |
Участие CrossTech Solutions Group в АРПП «Отечественный софт» также позволит активно взаимодействовать с компаниями-участниками ассоциации для создания совместных интеграций.
Изменение условий договора: а что, так можно было?
В случае, если поставщик-победитель не может выполнить свои обязательства по заключенному контракту из-за возросших издержек, нужно понимать, какие есть возможные решения.
Первый вариант — заказчик может действовать по всей строгости условий заключенного договора: наложить на поставщика неустойку, штрафы или пени, отправить сведения о контрагенте для включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Это самый простой и безопасный способ избавиться от невыполнимых обязательств. Заказчик всегда заинтересован в том, чтобы быстрее найти подходящего контрагента, а тяжбы с контрагентом грозят потерей времени, трудозатратами, простоем и ростом стоимости продукции.
Третий вариант — не расторгать, а лишь изменить условия договора.
До недавнего времени этот вариант встречался довольно редко — некоторые и вовсе не подозревали о такой возможности, — но сегодня ситуация вынуждает обращаться к нему все чаще.
Если у заказчика есть понимание, что стоимость продукции объективно выросла на всем рынке, и в сложившихся обстоятельствах никто не сможет предложить условия поставки продукции лучше, чем выбранный контрагент, договор можно не расторгать, а составить дополнительное соглашение об изменении его существенных условий.
Положения контрактов по 44-ФЗ могут быть пересмотрены, если поставщик представит документально обоснованное предложение и подписанный проект соглашения о корректировке контракта.
Возможность изменения условий договоров в рамках 223-ФЗ существовала и прежде, а сегодня используется существенно чаще: заказчик по соглашению с поставщиком может изменить цену, сроки, объем продукции, если поставка на прежних условиях кажется невозможной или нецелесообразной.
Конечно, заказчик далеко не всегда и не сразу будет соглашаться заплатить контрагенту больше, чем планировалось, — для этого, вероятно, его придётся аргументировано убеждать. Однако это задача вполне выполнимая, и теперь оба специализированных закона о закупках позволяют идти навстречу поставщикам.
Подготовка к сотрудничеству с иностранной компанией
С иностранными компаниями сотрудничать сложнее, чем с отечественными. Законодательство предъявляет к внешнеэкономическим сделкам более серьёзные требования.
Чтобы подготовиться к работе с иностранной компанией, необходимо выполнить следующие действия.
Проверить законодательство
Для работы с зарубежными партнёрами необходимо соблюдать как российское, так и иностранное законодательство.
Необходимую информацию о российском законодательстве можно найти в федеральных законах и кодексах. А вот нюансы иностранного законодательства в первую очередь надо уточнить у зарубежного партнёра, который в большинстве случаев должен ориентироваться в законах своей страны. Иначе придётся изучать все требования самостоятельно или с привлечением организаций, которые специализируются на внешнеэкономической деятельности.
В этом плане экспортёрам проще – они всегда могут обратиться в Российский экспортный центр, специалисты которого поддерживают отечественный бизнес и проводят консультации по различным вопросам: от логистики до правовой поддержки.
Также можно проанализировать сайты различных ведомств, где иногда размещают информацию о тонкостях импорта и экспорта определённой продукции. К примеру, если вы планируете заниматься экспортом или импортом продукции животноводства или растениеводства, зайдите на сайт Россельхознадзора: здесь указаны нюансы сотрудничества с разными странами.
Стоит учесть, что в России на некоторые категории товаров могут быть установлены ограничения в виде запрета на вывоз или разрешительного порядка вывоза.
Запрет означает, что вывозить данные категории товаров с территории РФ запрещено, а разрешительный порядок – вывозить товар можно, но для этого необходимо разрешение соответствующего органа.
Рассмотрим в таблице свежие перечни таких товаров. Ограничения действуют до 31 декабря 2022 года.
| Нормативно-правовой акт | Ограничение |
| Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 | Запрет на вывоз:
|
| Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 | Разрешительный порядок вывоза:
|
| Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 313 | Запрет на вывоз в недружественные страны:
|
Проверить реквизиты
Для проверки реквизитов следует:
- запросить у потенциального партнёра учредительные документы (желательно с нотариальным переводом на русский язык)
- проверить, действительно ли существует контрагент с такими реквизитами
Для проверки иностранного контрагента необходим ресурс, аналогичный ресурсам для проверки российского контрагента по ИНН, данным в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, например:
Проверить добросовестность иностранного контрагента
Подтверждение факта регистрации зарубежного партнёра ещё не говорит о его добросовестности.
Способы проверки благонадёжности:
- Специальные онлайн-ресурсы, которые позволяют получить данные быстро и без существенных затрат.
К примеру, в сервисе Контур.Фокус можно заказать бизнес-справки (иначе говоря, досье о зарубежной компании на русском языке) и выписки о контрагентах из 160 стран мира. При этом контрагентов из Беларуси и Казахстана можно проверить онлайн.
- С привлечением посредников, которыми могут выступать как юридические, так и физические лица. Несмотря на то, что способ достаточно затратный, он обеспечивает максимальную надёжность.
Пример из практики: компания планировала закупить напрямую у производителя большую партию средств индивидуальной защиты из Китая. Чтобы убедиться в добросовестности партнёра, они наняли специалиста, который лично посетил завод в Китае, проверил реальность существования производства указанных товаров и предоставил компании подробный фотоотчёт.
- Проверить контрагента самостоятельно. Этот способ бюджетный, но может занять много времени, так как сведения для каждого государства содержатся в различных информационных ресурсах. Чтобы найти всю необходимую информацию, скорее всего, нужно будет промониторить сразу несколько сайтов.
Стоматологические изделия
И хотя поставщики не прекратили работу, закупки стали обходится значительно дороже и проходить со скрипом. Многие запасы застревают еще за границей, так как проходят дополнительные проверки, например, на “двойное назначение” технологии. Основная проблема в том, что отечественных или китайских альтернатив материалам по качеству мало. Поэтому, если ситуация не переменится, на стоматологическом рынке ожидают серьезную трансформацию. В связи с этим в качестве мер поддержки предлагается облегченная регистрация отечественных изделий. Однако для того, чтобы создать линию производства высокого уровня и выйти на устойчивое производство, по оценкам экспертов, потребуется срок от двух лет.
Основные характеристики и применение Intel 4004
В ноябре 1971 года состоялся анонс процессора 4004, который использовался в микрокомпьютере MCS-4. Четырехразрядный чип состоял из 2300 транзисторов и функционировал на частоте всего 93 кГц (килогерц).
Современные процессоры – это уже ставшие привычными 64-х разрядные микросхемы с гигогерцовыми скоростями работы. Но те 4 разряда и около сотни килогерц были огромным успехом микрорадиоэлектроники. Ведь это была первая коммерческая микросхема, доступная всем.
Такая микросхема, сделанная на одном единственном полупроводниковом кристалле, размером 3х4 мм, по своим функциям полностью заменяла известные на тот момент большие ЭВМ. Электронно-вычислительные машины (ЭВМ) того времени размещались в огромных залах и снабжались промышленными системами охлаждения и кондиционирования. А тут, взамен всей этой дорогостоящей громадине, – одна малюсенькая микросхема в стандартном корпусе, как многие другие микросхемы того времени, и ценой всего около 200 долларов США.
Первоначально процессор 4004 разрабатывался как основной вычислительный элемент в калькуляторах. Позднее его широко начали использовать в других устройствах. Например, в медицине для анализа крови, для управления сетью светофоров и для многого другого.
Также существует красивая легенда о том, что Intel 4004 применялся в исследовательской ракете «Pioneer 10». Увы, это лишь легенда, нисколько не умаляющая истинное значение разработки и выпуска первого микропроцессора 4004.
Выводы
Никто тогда и подумать не мог, насколько важным оказался тот самый первый процессор 4004. Чуть позже процессоры стали главными компонентами многочисленных устройств и систем, включая офисную и бытовую технику.
Процессоры входят в состав персональных компьютеров, ноутбуков, планшетов, смартфонов и в другие устройства, что теперь привычно сопровождает нас в нашей современной жизни, насыщенной информацией.
Дополнительные материалы:
1. Краткая история появления персонального компьютера IBM PC
2. Оперативная память компьютера через призму Диспетчера задач Windows
3. Языки программирования: почему появились, яркие представители, как выбрать язык
Распечатать статью
Получайте актуальные статьи по компьютерной грамотности прямо на ваш почтовый ящик. Уже более 3.000 подписчиков
.
Важно: необходимо подтвердить свою подписку! В своей почте откройте письмо для активации и кликните по указанной там ссылке. Если письма нет, проверьте папку Спам
Термобумага для чековых лент
В марте 2022 года российские предприниматели столкнулись с нехваткой чековой ленты — у поставщиков этого товара стали заканчиваться складские запасы. Дело в том, что ранее термобумага для чековых лент, а также термоэтикетки для штрихкодов на 60-70% ранее поставлялись из Германии. Бизнес начал закупаться кассовыми лентами впрок, и уже к середине марта цены подскочили в 4 раза.
Альтернативой дефицитному товару остался Китай, переориентироваться на который поставщики смогут примерно за полтора месяца. На фоне бурного спроса китайские производители подняли цену. Кроме того, теперь в конечную стоимость товара будут вложены и возросшие на 50-70% цены на грузоперевозки из Китая.
На фоне этих событий снова поднялся вопрос о полном переходе на электронные чеки. Еще в 2017 году ФНС дала старт переходу на онлайн-кассы с автоматической передачей данных в налоговую. Однако до сих пор реформа охватила не всех продавцов, так как процесс перехода на онлайн-кассы сопровождается большими операционными издержками.
Теперь же владение традиционной кассой из-за подорожания термобумаги для чеков становится невыгодной. Магазины пытаются сокращать размер чеков или полностью избавляться от них, а ФНС объявила, что пока не будет привлекать к ответственности бизнес за их отсутствие. Процесс же полного перехода на онлайн-чеки затруднен тем, что до конца непонятно, как отправлять чеки покупателю: вводить почту или телефон при продаже — долго, сканировать QR-код на устройстве — далеко не все покупатели, особенно в возрасте это смогут сделать, так как для этого необходим смартфон и умение им пользоваться, и т.д.
Основные препятствия перехода
Несмотря на внешние стимулы, миграция остается непростым процессом и нередко вызывает сопротивление внутри компании
Плюсы не всегда очевидны, а потенциальные риски заставляют подходить к импортозамещению с осторожностью
Окупаемость проекта. Чаще всего в прежнее решение уже вложены значительные инвестиции. Внедрение нового инструмента потребует дополнительных вложений. Вместе с тем миграция может принести финансовую выгоду в дальнейшем.
Один из вариантов − рассчитать, сколько компания заплатит за пять лет поддержки используемого продукта в валюте и прибавить к этому стоимость эксплуатации других поддерживающих сервисов (Oracle, Windows и т.д.). Не исключено, что новое решение окажется дешевле в обслуживании, за счет чего миграция окупится в течение указанного периода либо раньше.
Риск потери текущей процессной зрелости
Если компании важно сохранить сформированные принципы работы и процессные роли, невозможность подобной реализации в новом системе − критичный стоп-фактор. Если замена происходит на продукт, поддерживающий целостную процессную модель, то зрелость процессов, наоборот, может быть повышена
Перенос массива данных. При замене действующей системы на новую придется импортировать большой объем накопленной информации. Миграция действительно потребует переноса исторических данных, например каталога услуг.
В то же время это позволяет критически посмотреть на организацию данных в целом. Можно импортировать информацию частично, сохранить ее в архиве либо изначально снять какие-либо ограничения, которые продиктованы прежней архитектурой.
Вторичная интеграция ИТ-систем. Необходимость дополнительной интеграции с множеством решений и сервисов, которые используются в ИТ-инфраструктуре компании. Интеграции в новом решении могут быть реализованы удобнее, чем в прежнем.
При выборе нового инструмента стоит учесть, какие технологии он поддерживает и какие типовые интеграции в нем заложены. И есть ли среди них те, которые необходимы заказчику.
Инертность перехода на новый инструмент. В определенный момент времени прежняя система более привычна для пользователей. Чтобы оценить преимущества и недостатки интерфейса и сервисов в импортном ПО, стоит сравнить его с другими системами. Зачастую вендоры предоставляют тестовый период, за который можно оценить, насколько система удобна и подходит под требования заказчика.
Еще некоторые вендоры для адаптации ИТ-специалистов создают центры компетенции в компании заказчика, где обучают настройкам новой системы.
Если закупаемый товар включен в Перечень ПП №616, запрет на допуск иностранной продукции не устанавливается в случаях-исключениях, перечисленных в п.3 ПП №616
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 августа 2021 г. N 50/06/30471эп/21
Заказчик проводил аукцион на закупку школьной мебели. Начальная (максимальная) цена контракта составила порядка 500,0 тыс. рублей, стоимость единица товара – менее 100,0 тыс. рублей. Заявитель пожаловался в УФАС на несоответствие документации об аукционе требованиям Закона №44-ФЗ.
Комиссия Московского областного УФАС, рассматривая жалобу, установила, что закупаемые товары относятся к ОКПД-2 31.01.1 «Мебель для офисов и предприятий торговли», включенному в Перечень ПП №616. Но, в соответствии с подпунктом “б” пункта 3 ПП№616 запрет на допуск иностранной продукции не применяется в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 – 7, 123, 125 – 127 Перечня ПП №616).
Таким образом, заказчик признан нарушившим ч. 3 ст.14 Закона №44-ФЗ, а действия должностного лица, утвердившего аукционную документацию, – содержащими признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Заказчику, аукционной комиссии, оператору ЭП выдано предписание об устранении допущенных нарушений Закона №44-ФЗ.
Аукционная комиссия не исполнила выданное предписание и отклонила заявки двух участников, не предоставивших выписки из реестров. Комиссия УФАС в ходе проверки, проведенной по жалобе одного из участников, установила, что заявки отклонены незаконно. Комиссия не должна была учитывать при рассмотрении заявок неправомерно установленный запрет по ПП №616.
В итоге в действиях аукционной комиссии установлено нарушение ч.7 ст. 69, п.2 ч.22 ст.99 Закона №44-ФЗ, что квалифицировано как административное правонарушение по ч. 7 ст.19.5. КоАП РФ.
Если нужного товара нет в Реестре, установление запрета незаконно. Заказчику необходимо получать разрешение на закупку иностранного товара в Минпромторге РФ
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 марта 2021 г. N 50/06/6899ип/21
Заказчик проводил электронный аукцион на закупку автомобильных шин. Выбранный код ОКПД-2 22.11.1 «Шины, покрышки и камеры резиновые новые»” включен в Перечень ПП №616. В извещении и документации о закупке был установлен запрет на допуск иностранных промышленных товаров в соответствии с ПП №616. Заявитель пожаловался в УФАС на утверждение заказчиком документации о закупке с нарушениями Закона №44-ФЗ.
Комиссия Московского областного УФАС, проводя проверку, установила, что товары с указанными в техническом задании характеристиками, отсутствуют в реестре. На основании абзаца 2 подпункта «а» п.3 ПП №616 Комиссия сделала вывод о том, что заказчик не должен был устанавливать запрет по ПП №616, а должен был получить разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара и разместить такое разрешение в составе документации о закупке.
Действия Заказчика в этой части признаны нарушением ч.3 ст.14 Закона №44-ФЗ и содержащими признаки состава административного правонарушения по ч.4.2. ст.7.30 КоАП РФ.
Следует отметить, что в отношении рассматриваемого вопроса сложилась противоречивая практика. Так, Воронежское УФАС в решении от 30.06.2020 года №036/06/69-746/2020 не усмотрело нарушений Закона №44-ФЗ ни в действиях заказчика, установившего запрет на допуск по ПП №616 при отсутствии закупаемого товара в реестрах, ни аукционной комиссии, отклонившей заявку участника, не предоставившего выписку из реестра. Поэтому, заказчикам при составлении документации о закупке товаров, включенных в Перечень ПП №616, но которые отсутствуют в реестрах, необходимо изучить и учитывать практику своих региональных УФАС.
Тетрапак
В марте 2022 года в торговых сетях начались перебои с поставками молока и соков. Причиной стал дефицит упаковочных материалов — картона и тетрапака. О нехватке упаковки уведомили и молочные предприятия. Причина в том, что асептическую упаковку, которую ранее производили в России два завода, Tetra Pak и Elopak, теперь стал производить только первый. Также покинула российский рынок и компания Stora Enso, производящая бумажную упаковку и гофроупаковку. Кроме того, компоненты для изготовления упаковки в РФ тоже импортные.
Теперь компании вынуждены рассматривать других поставщиков, а также упаковку из стекла или пластика в качестве альтернативы. В конце марта компания Tetra Pak из-за нехватки некоторых компонентов решила приостановить в России выпуск упаковок для вина, а также упаковок напитков объемом два литра.
Бананы
Недешевым и редким продуктом для россиян могут оказаться бананы. Связано это с тем, что из-за санкций от работы в России отказались крупнейшие логистические компании мира, такие как датская Maersk, Mediterranean Shipping Company и CMA CGM, владеющие почти половиной контейнерного парка планеты. В связи с их уходом со сложной ситуацией столкнулись компании-экспортеры из Эквадора — из-за ограничений они просто не могут разгрузить сотни тысяч коробок с бананами. На Россию приходилось 20% экспорта эквадорских бананов, 90% бананов в России поставляются именно оттуда. Из-за сложившейся ситуации без работы рискуют остаться около 50 тысяч эквадорских рабочих, занимавшихся выращиванием и упаковкой плодов.
